矿业项目的运营是包括一系列的与矿业相关的活动。勘探和矿业开发与矿业地质本身直接相关,矿山运营则是间接地与矿业相关的一些活动,在此我们对智利矿业项目的勘探、开发与运营进行了阐述。
一、矿业权规则及流转方式
依据智利矿业法典,在智利有两种矿业特许权,分别是勘探特许权和开采特许权。
(一)勘探特许权赋予拥有此类矿权的人在矿权地范围内进行勘探的一切权利。勘探特许权允许重叠和覆盖,但一处矿权地合法的勘探特许权是指最先登记此处的人。每个合法拥有勘探特许权的人每年要向智利矿权管理局交纳每平方千米l美元的费用,勘探特许权有效期为2年。有效期即将终止的时候,可以重新申请再次拥有此处矿权地的勘探权,但必须终止至少50%面积的权利,也可以全部或者部分的将勘探特许权转变成开采特许权。最早拥有此处矿权地勘探特许权的当事人比后来覆盖拥有该处勘探权的当事人有优先转变开采权的权利,但必须提交必要的证据当第三方提出异议时。勘探特许权转开采特许权需要两个步骤:第一步是准备必要的文件,第二步是进行合法的测量。
(二)开采特许权赋予拥有此类矿权的人在矿权地范围内勘探和开采的一切权利,并合法的拥有开采出来的矿物。此外申请开采特许权的当事人要提供所有必须的环境影响报告和环保署的许可文件。勘探权也允许重叠和覆盖,但一处矿权地合法的开采特许权是指最先登记此处的人。每个合法拥有开采特许权的人每年要向智利矿权管理局交纳大约4美元每千米的费用,开采特许权的有效期根据具体的矿权地不定。当拥有勘探特许权转让(交易)、采矿权(采矿租约)的取得、采矿权的转让(交易)。为鼓励和保证矿业权的正常流转,智利对矿业权市场进行了配套建设,包括建立了国家地质调查组织,提供公共服务,降低勘查风险,吸引矿业投资。此外,智利矿业权流转的市场化程度高,是伴随着矿业权评估、矿产资源/储量分类分级、矿产勘查开发的技术规范的国际化发展起来的
二、勘探与项目运营管理
勘探阶段的步骤包括靶区勘探、规划研究、预可行性研究、可行性研究、环境影响研究、详细的工程设计和建设方案等。通过研究,证实所选靶区的前景价值,同时利用研究成果获得融资。
(一)勘探和采样
矿业项目的第一步是对有潜在经济价值矿权地的区域调查,主要包括室内研究和野外调查。室内研究包括区域遥感图解译,地质图件和相关报告的研究;野外调查包括水系、沉积岩和岩石采样;其它形式调查还包括有地震勘测、重力探测和磁力探测,所有的这些调查能够在一定的程度上说明在该区域主要能发现什么样的矿。在该阶段资金运用有很高的风险,因为在该阶段的调查过程中会存在相对很高的不确定性。
(二)研究和计划
当地质样品品位理想时,就会进一步采取已施工钻孔的岩石样进行调查和分析。这是预可行性研究的一部分,可以估算矿权地的价值。该阶段的研究包括冶金实验,工艺过程开发和工程设计,所有的这些研究建议邀请独立的第三方来完成,这样有利于向全世界范围内的银行申请贷款融资。在智利,涉及这些研究的大型公司有Fluor Daniel Chile S.A.和Kvaerner Metals。当然这些公司专家不能提供最终的结果,只是对项目目前的条件和资料进行分析,这是与其它的项目有所区别的。
矿业项目要得到银行的贷款还需要进行环境影响研究。环境影响研究主要是对矿业项目将来可能产生的环境影响和冶金设备、废料的管理。研究必须包括项目的详细信息、环境影响预测、符合环境法的计划(包括消除和最低程度上减少影响),同时也包括矿山最初的建设到关闭期间对社会经济的影响。环境影响报告要提交给Comisi6n Regional del Medio Ambiente(COREMA)和Comision Nacional del Medio Ambiente(CONAMA)。这些机构需要120天来评估研究报告,如果120天评估时间快结束时没有提出异议,那么该报告被视为通过。
在勘探阶段,第三方(甚至是第四方)的参与在矿业项目过程中是非常重要的。矿业公司往往需要聘请独立的专家才能够申请到必要的融资。
(三)勘探项目运营管理
矿产勘查开采是一个包括从矿体的圈定、矿山开发到商业开采的长期高风险资金密集型的投资过程。因此,通过前期研究取得合法矿业权的持有人,通常需要交易和合作来取得开发的资金。
智利矿业在全球化背景下运营,国际上流行的联合风险勘查开发协议、选择权协议、战略联盟,已成为智利通用的运作矿业权市场和矿业资本市场的方式。通常包括两大阶段:
1、勘探升值:矿业权持有人通过初步的勘探确定矿产资源的初步前景,并整理出相应的资料和结果。
2、勘探开发与资本市场对接:矿业权持有人与合作者签订战略合作协议及签订勘探权买卖协议。目标是允许合作者在投入火量现金和其它承诺的义务之前有足够的勘探时间,以确定该矿产地的远景价值;如果勘探出有利润前景的矿产,允许有潜力的矿业权持有人参与勘探。
在智利,矿业项目合作中的利益双方通常是通过上二述几种协议来约束和规范双方的义务,以达到矿业项目在勘探阶段中的正常运转,保障勘探阶段的资本供应。矿业权持有人通过出卖矿权而获得的补偿,包括:①现金支付在协议期限内或终止期限后的一定时间内履行;②承诺在协议期限内,按一定的时间间隔支付一定数量的费用,用于交易的矿产地的矿产勘探;③当矿产地投入生产后,为生产权而支付给出卖方的权利金;买方按要求可能组建新公司,卖方可能获得的新公司的股份。
合作者通过签订协议,以不同方式的权利来获得高额的风险利润,包括:①所有权和股份的全部获得;各自股权的取得,通常合作者60%,矿权持有人40%,矿权持有人保留40%的股份通常需要投入40%以上的进一步勘探的费用,或根据协议减少其股份;②合作者获得标物全部权利的同时,保留矿权持有人的权利金股份。在智利,整个勘探过程中很多矿业公司都卜分重视对矿石的利用与回收。
三、采矿设备与矿山建设
(一)采矿设备与小规模开采试验
智利大型矿业项目所用的运输和研磨设备大多来自美国和芬兰。过去该市场是由美国人控制,直到现在其他国家也逐渐开始占有。一些来自法国、西班牙和德国(西门子发电机)的小型设备和其他机械设备,还包括发电机或柴油钻机。
在智利,许多矿业公司在大规模的采矿工程实施以前都会进行小规模的开采试验,目的是对采矿设计可行性的判断、采矿成本的估算等。在智利有很多关于采矿先进技术的研发中心与相关机构包括:智利矿冶研究中心、采矿研究与技术创新中心、科学研究支持服务公司、采矿研究基金等。
(二)矿山建设
首先是对矿山基础设施的建设。基础设施建设不仅包括公路和铁路,还包括水、气、电网等。在智利,大型的矿业公司都拥有自己的港口,铜矿和港口之间搭建运输管道,铜矿冶炼用水和气都是通过这些运输管道,而这些建设可以由第三方来完成。
其次是矿山厂房的建设,包括管道、水泵、运输系统、处理池塘和碾磨系统,大多数的矿山建设都外包给其他的公司。在智利,Kvaerner就是一家外包公司,大部分的重型机械和运输车辆都来自美国和加拿大。
矿山建设还包括矿工及其家人的生活基础设施建设,建设一个拥有学校、银行、商店、健康中心的社区。
四、矿山运营
(一)通信导航技术支持
在建造矿山中引进卫星全球导航系统是很关键的,这样可以在大型的矿山里面指挥所有的车辆,这就好像是机场的“指挥塔”(见图1),所有的系统都有计算机统一控制,通信系统大部分是从国外进口的。在设计选场的时候可以充分的考虑到这一点,工程师和地质学家制定项目计划要考虑“什么时候开始,需要多少资金和从哪里开始”这些问题时也需要设计配套的电脑系统和软件,这一个环节十分重要,是因为矿石的品位不是固定不变的,而设计的目标是要达到能够长期的生产。
(二)人力资源和矿工健康保障
外资智利矿业企业的人力资源结构十分清晰,公司的管理层全部是聘请本国职业经理人,生产第一线的管理人员一律采用智利具有从业资格的劳动力,这样的结构十分有利于信息的沟通。
另外,在人力资源发展得到进步的同时矿工健康保障也需要得到发展。矿业相比其他行业是有很大的风险的,证实变异疾病和骨关节炎发生的几率要比其它行业发生的几率高。在铜生产过程中,硫酸作为其中一种有害的化学物质,工人是需要防护的。大型的矿业公司都会采取各种各样的办法,如工人作业时必须佩带头盔、耳塞、口罩、防护服等,员工的安全和健康已成为焦点话题。
(三)融资
资金支持是每个项目顺利实施的首要条件,在矿业项目开展的前期,勘探阶段,一般是风险投资,风险投资可能获得较大的盈利,也可能一一无所得。当储量得到证实后,可以向银行申请贷款。
矿业公司也可以通过向他们的供应商和客户寻求合作,其中一种方式就是使用“期权”,期权是指在未来一定时期可以买卖的权力,是买方向卖方支付一定数量的金额后拥有的在未来一段时间内或未来某一特定日期以事先规定好的价格向卖方购买或出售一定数量的特定标的物的权力,另外一种方式就是合作并获取部分股份。
勘探公司利用勘探成果上市融资也是在矿业资本发达国家采用得十分流行的一种融资方式。
小规模的矿业项目的操作也需要得到银行的贷款,冈此他们也需要完成上述提到的可行性报告。另外,值得一提是小型的矿业项目相对难以操作,是因为大型和中型矿业项目的竞争和智利政府对环保要求的苛刻。
(四)出口和销售
销售和出口是矿业项目的重要组成部分,它直接关系到项目的赢利和还贷。铜精矿可以用大舱位货轮,阴极铜用小型的集装箱运输。前面已经提到,有些矿业公司拥有自己的港口,但大多数公司是没有的。例如,Placer Dome公司出口的所有货物运输都是使用货轮。
我国是全球最大的铜消费国,但铜矿石自给率不到一半,每年需求的铜矿主要来自智利。为此,我国政府鼓励企业投资海外矿产,以满足其经济快速增长所需。
(五)市场进入
在智利矿业里有三种现有的矿业企业存在形式:以ENAMI公司为首的小规模开采的矿业企业;以智利国家矿业公司为代表的国有大型矿产;以埃斯孔迪达公司代表的大型的国际矿业公司。
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